EDUCAÇÃO
A DISTÂNCIA NO BRASIL: CONCEITOS E EVOLUÇÃO
Autora:Profa. Ms. Railde
da Glória Fernandes
RESUMO
A educação a
distância é uma modalidade de educação onde professores e alunos estão
separados no tempo e no espaço, é uma forma de educação mediada pelas
tecnologias da informação. O objetivo deste trabalho é analisar a trajetória da
educação à distância no Brasil, buscando seus conceitos, características e
definições, bem como sua evolução na história da educação brasileira. A
metodologia de trabalho utilizada neste artigo foi a revisão de literatura,
através da leitura e do diálogo com teóricos e estudiosos da EAD foi possível traçar
um panorama de seu desenvolvimento no Brasil. A EAD no Brasil foi marcada por
avanços e retrocessos e teve como base de iniciação a preocupação em
democratizar o acesso ao conhecimento. Como esta modalidade de conhecimento
evolui acompanhando a evolução das tecnologias de comunicação, o Brasil vem se
aperfeiçoando e dando possibilidade de formação a pessoas de diversas
localidades do país que antes se encontravam limitadas pela distância dos
grandes centros de formação.
INTRODUÇÃO
O tema educação em suas mais diversas
variáveis é estudado e analisado exaustivamente nos dias de hoje. Cada pesquisa
feita, cada assunto novo, é de grande importância para o desenvolvimento e
melhoramento da educação no nosso país. Um país tão grande e diverso como o
Brasil precisa de uma educação voltada para a diversidade e valorização dos
cidadãos. A educação é um poderoso elemento de transformação social, ela
permite que uma criança cresça e aprenda não só a somar números e formar
palavras, mas também a se socializar e a se inserir na história que já está em andamento.
No século XXI o mundo vive um
processo social onde a tecnologia tem se destacado e por isso a formação das
pessoas tem se tornado essencial para participar da sociedade e no mundo do
trabalho, além da importância de acompanhar os avanços tecnológicos com a rapidez
que eles acontecem. Nesse contexto a educação à distância se destacada como uma
modalidade de educação que acompanha as mudanças sociais e os avanços
tecnológicos. A educação a distância recebe esse nome devido ao fato de que
professores e alunos se situam durante todo o processo em espaços e até mesmo
em tempos diferentes.
Ao longo dos anos a EAD vem ganhando
espaço, e é considerada uma das modalidades de ensino mais democráticas, pois
tem a capacidade de atingir um número muito grande de pessoas em vários lugares
diferentes. O objetivo desse artigo é
analisar a educação à distância no que tange aos seus conceitos,
características e sua evolução no contexto educacional brasileiro. A revisão de
literatura foi escolhida como metodologia porque através dela é possível trazer
para a discussão vários teóricos do assunto e fazer uma análise consistente do
tema.
No Brasil a EAD vem crescendo e se
tornando uma das modalidades de ensino mais procuradas, sobretudo por aqueles
que buscam uma melhoria profissional e procuram uma modalidade de aprendizagem
que se encaixe na rotina corrida do dia a dia. Por isso faz-se importante
estudar a educação à distância buscando aprofundar os conhecimentos nessa
modalidade e buscar alternativas de melhoramento beneficiando não só os alunos,
como os níveis de educação do nosso país.
EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA: CONCEITOS E
CARACTERÍSTICAS
No
século XX, de forma mais expressiva na sua segunda metade a educação a
distância começou a se tornar uma realidade, a maioria dos estudos localiza o
surgimento da EAD na Inglaterra e nos Estados Unidos, posteriormente essa
modalidade se espalhou para vários lugares do mundo, inclusive para o Brasil.
Cada época criou suas formas de educar a distância de acordo com os recursos
existentes como: correspondência, rádio, televisão e mais recentemente a
internet. O século XXI marca então o crescimento dos cursos a distância,
facilitado pelo desenvolvimento tecnológico.
De acordo com Saraiva:
Na passagem para o
terceiro milênio, que abre o pano com o século XXI, o mundo está iniciando uma
demanda sem precedentes por uma educação inicial e continuada, que, ao mesmo
tempo, fascina e desafia os sistemas educacionais. Nesse cenário, a EAD desponta
como modalidade do futuro, provavelmente vivendo novas etapas, com ênfase na
integração de meios, em busca da melhor e maior interatividade. (SARAIVA, 1996,
p.27)
Com
o aumento da demanda, do aperfeiçoamento e da quantidade de cursos a distância,
os pesquisadores começaram a investigar esta modalidade de educação, de forma
simples a EAD pode ser definida como uma modalidade de ensino e aprendizagem em
que professores e alunos se encontram separadas no tempo e no espaço. Mas para
que essa forma de ensinar e aprender tenha êxito é preciso que haja meios que
promovam a comunicação e a interação de alunos e profissionais. Essa definição
de EAD é feita por Moore e Kearsley:
O ensino a
distância é o tipo de método de instrução em que as condutas docentes acontecem
à parte das discentes, de tal maneira que a comunicação entre professor e o
aluno se possa realizar mediante textos, por meios eletrônicos, mecânicos ou
por outras técnicas. (MOORE, KEARSLEU, apud, MUGNOL, p.341, 2009)
A
distância existente entre o professor e o aluno precisar ser superada para que
a formação seja completa e eficaz, portanto, a educação a distância se faz
através da mediação de instrumentos de aprendizagem, que permitem que os alunos
tenham acesso aos conteúdos estudados, interajam com os professores e tutores e
com os colegas de curso. Portanto, para que haja uma educação a distância é
preciso de elementos mediadores que diminuam as distâncias entre os agentes
envolvidos. Nesse aspecto a educação a distância se difere de forma radical da
educação presencial, pois no modo presencial a interação entre professores e
alunos se dá no mesmo espaço e tempo, assim muitas vezes a metodologia de
trabalho do professor pode ser apenas a oralidade. A EAD inova quando se
utiliza de materiais diferenciados para proporcionar a formação dos alunos. Segundo
Guaranezi:
Os conceitos de EAD
mantêm em comum a separação física entre o professor e o aluno, e a existência
de tecnologias para mediar a comunicação e o processo de ensino aprendizagem. A
evolução do conceito se dá no que se refere aos processos de comunicação, pois
cada vez mais, passa a possuir maiores possibilidades tecnológicas para
efetivar a interação entre os pares para a aprendizagem. (GUARANEZI, 2009,
p.20)
A
separação entre professores e alunos se torna então uma característica
fundamental para se conceituar a EAD, mas à medida que novas tecnologias são acrescentadas
como forma de mediação do processo o conceito vai evoluindo. Para Mugnol:
O desenvolvimento
das telecomunicações com meios interativos, a relativa popularização do
computador e da internet, proporcionaram novas perspectivas se constituindo em
ferramentas importantes para a contínua evolução da EAD, sobretudo após a
segunda metade do século XX. (MUGNOL, 2009, p. 338)
Um dos pontos mais importantes ainda
a ser superado e aperfeiçoado na educação a distância é a interação entre os professores
e alunos e entre alunos e seus colegas. Nesse ínterim a tecnologia vem
contribuindo de forma eficaz, pois cada vez mais se torna mais fácil interagir
com pessoas de diversos lugares diferentes. Nos cursos a distância utiliza-se
de métodos de interação como chats, vídeo aulas, vídeo conferências e conversas
ao vivo pela internet. Essa interação é fundamental para a efetivação da
aprendizagem visto que o diálogo no processo educacional é importante para
enriquecer os debates.
A referência de educação mais forte
é a educação presencial, nesta modalidade os professores planejam suas aulas
através de inúmeros recursos de acordo com a criatividade e perfil de cada um,
encontram-se com os alunos em horários e locais predeterminados, e neste
processo acontece o processo ensino aprendizagem. A figura do professor em
frente à turma é ainda forte nos dias de hoje e se destaca mais aqueles que
conseguem pensar frequentemente em novas metodologias para chamar a atenção dos
alunos e fortalecer o ensino. Entendemos então que as características da
educação presencial envolvem a presença de um professor com uma aula
pré-preparada, alunos a espera do conhecimento e uma estrutura física para que
todos estejam no mesmo espaço. Na educação a distância como vimos, a separação
física entre professores e alunos é uma característica fundamental, um dos
maiores teóricos da educação a distância, Desmond Keegan nos apresenta outras
características fundamentais para se entender a EAD (KEEGAN, apud, MUGNOL,
2009, p. 340):
·
A EAD sofre a influencia de uma
organização educacional no planejamento, preparação no material de ensino e na
provisão de serviços de suporte aos alunos.
·
Utilização da mídia – impressos, áudio,
vídeo ou computador – para mediar ações educativas entre professores e alunos no
desenvolvimento do curso;
·
Comunicação bidirecional, de forma que o
aluno pode se beneficiar de um dialogo mais estreito com o professor.
·
Quase permanente ausência de grupos de
aprendizagem presenciais, com a possibilidade de encontros, face a face oi através
de meios eletrônicos, sendo os estudos individuais responsáveis por completar
as necessidades de socialização.
Enquanto educação presencial os
cursos são abertos podendo ser planejados ao longo do tempo e o professor é
muitas vezes a figura central responsável pelo planejamento, a EAD necessita de
uma equipe capacitada para o planejamento do curso, que deve já começar
planejado e organizado do início ao fim.
A educação a
distância depende para seu êxito além de sistemas e de programas bem definidos
de recursos humanos capacitados, material didático adequado e,
fundamentalmente, de meios apropriados de levar o ensinamento desde os centros
de produção até o aluno, devendo existir instrumentos de apoio para a
orientação aos estudantes através de polos regionais. (ALVES, p. 55)
A interdisciplinaridade é uma
característica dessa modalidade, pois envolve profissionais de várias áreas, no
planejamento do curso, no planejamento das disciplinas, na preparação do
material didático e nos serviços de atendimento aos alunos. Temos então,
professores, gestores, administradores, tutores e técnicos de informática
fazendo parte da execução de um curso à distância.
A figura central do aluno do
processo de aprendizagem é uma das características importantes e diferenciadoras
da EAD, de acordo com Landin, “o sistema a distância implica estudar por si
mesmo, mas o aluno não está só, vale-se de um curso e de interação com
instrutores e com a organização de apoio. Produz-se assim uma espécie de
dialogo em forma de mão dupla.” (LANDIN, 1997, p. 14) Embora o aluno não
conviva com o professor e nem com os colegas face a face, através dos meios de
interação ele pode se comunicar, debater assuntos, tirar dúvidas e com isso
potencializar sua aprendizagem. Os alunos possuem maiores responsabilidades
sobre a sua formação, então eles precisam ter consciência do seu papel, precisam
ter maturidade intelectual, disciplina para fazer seus estudos individuais e
cumprir as atividades propostas em tempo hábil. “A metodologia aplicada na EAD
prima pela conscientização dos alunos sobre seu papel no resultado das
atividades acadêmicas para o seu aprendizado.” (MUGNOL, 2009, p. 340) Em sua
grande maioria os alunos da educação a distância são adultos, pois possuem mais
maturidade, responsabilidade, comprometimento e compromisso com sua formação,
preenchendo os requistos para uma aprendizagem de sucesso.
EVOLUÇÃO DA EAD NO BRASIL
Historicamente
o Brasil é um país que possui grandes dificuldades quando se fala em educação,
não só pela qualidade da educação oferecida, mas pela dificuldade de acesso da
população. Nos últimos anos o país tem buscado formas de aumentar o nível de
escolaridade da população, ou seja, democratizar o acesso a educação básica,
profissional e superior. De acordo com Alonso a EAD no Brasil tem em sua base a
ideia de democratização e facilitação do acesso à escola. (ALONSO, p.55) A
educação a distância no Brasil é uma modalidade que contribuiu para a melhoria
de vida das pessoas. As primeiras iniciativas de EAD no Brasil foram feitas
através de cursos de correspondência, no início do século XX, a correspondência
era a melhor forma de comunicação e pessoas de lugares diversos.
A forma inicial de
oferta dos cursos a distância era a correspondência e tinha como finalidade
ampliar a oferta de oportunidades educacionais, permitindo quer as camadas
sociais menos privilegiadas economicamente pudessem participar do sistema
formal de ensino, sobretudo da educação básica, uma vez que as preocupações
iniciais da EAD estavam focadas neste nível de ensino e em cursos preparatórios
para o trabalho. (MUGNOL, 2009, p. 337)
A educação por correspondência faz
parte da primeira geração da educação a distância no Brasil, o seu exemplo mais
significativo foi o Instituto Universal Brasileiro, sediado em São Paulo e com
filiais no Rio de Janeiro e Brasília, era uma entidade de ensino livre, que
oferecia cursos por correspondência e foi fundada em 1941. O Brasil se
beneficia nesse aspecto das iniciativas dos modelos de cursos por correspondência
que já existiam na Inglaterra e nos Estados Unidos. A Universidade Aberta de
Londres é um marco na historia da educação a distância, serviu de base para
cursos posteriores em diversos países. Os cursos por correspondência aconteciam
através de materiais impressos que os alunos recebiam em suas casas, havia
pouca possibilidade de interação entre os alunos e a instituição produtora, os
alunos iam ao polo apenas para fazer as avaliações, em casa eles estudavam o
material impresso e faziam exercícios de fixação.
A partir da década de 1960 os
teóricos da EAD identificam sua segunda fase, nesse momento o rádio e a
televisão começam a ser usados como mediadores do conhecimento. Segundo Faria a
evolução da EAD acompanha a evolução das tecnologias de comunicação. (FARIA, SALVADOR,
p. 16) A partir do momento em que a população passa a ter mais acesso aos
equipamentos de rádio e televisão estes se tornam recursos importantes para a
educação, no Brasil essas mídias tiveram bastante simpatia da população. A
iniciativa educacional via rádio de maior destaque no Brasil foi o Projeto
Minerva, um convênio entre o Ministério da Educação, a Fundação Padre Landell e
a Fundação Padre Anchieta, cuja meta era a utilização do rádio para a educação
e a inclusão social de adultos. (FARIA, SALVADOR, p. 18) A preocupação com a
educação formal ou informal dos adultos impulsionaram projetos educacionais a
distância para facilitar o acesso das pessoas a uma formação básica que desse
condições de participar melhor da vida social.
A televisão é um elemento de grande
importância na sociedade brasileira, está presente na maioria das casas e
prende a atenção das pessoas à sua programação, dessa forma ela foi usada
também como mediação entre o aluno e o conhecimento.
A partir do final
da década de 1960, a televisão ampliou a comunicação, e a transformou,
consolidando meios audiovisuais. Foram varias as iniciativas governamentais
para criar emissoras e redes de televisão educativas, destinando-se as redes
comerciais apenas um percentual de sua programação para eventos de alcance
educativo. Os programas Telecurso de Primeiro e Segundo Grau formaram
brasileiros em todas as regiões que recebiam a sua transmissão, propiciando que
a educação a distância não formal resgatasse a autoestima de brasileiros e os
qualificasse para novos projetos educacionais e profissionais. (MUGNOL, 2009,
p347)
A década de 1990 inicia a terceira
fase da educação a distância e tem uma importância fundamental pois insere a
informática e a internet como ferramenta educacional, caracteriza-se pela
integração de redes de conferência por computador e estações de trabalho
multimídia.
O surgimento do
computador como meio mais rápido para transportar a palavra escrita mudou não
só o veiculo de distribuição de ensino, mas a forma de mediação. A multimídia,
que trabalha com as múltiplas linguagens (sonora, audiovisual, e iconográfica),
amplia as possibilidades de ensino e aprendizagem e pode, desde que
adequadamente projetada, atender a uma demanda social por educação. (MUGNOL, 2009.
P. 346)
A internet é atualmente a principal
ferramenta de mediação dos cursos a distância, pode se dizer que as distâncias
já não existem mais, uma vez que os alunos e professores podem estar conectados
em tempo real e potencializar o processo de ensino e aprendizagem. Com o avanço
da tecnologia da informação e comunicação as salas virtuais foram inseridas na
educação a distância facilitando o acesso dos alunos a materiais diversos,
impressos, vídeos, aplicativos, fóruns, chats, enfim, as ferramentas utilizadas
na EAD são diversificadas. O uso da internet proporcionou uma abrangência muito
maior dos cursos a distância, pessoas nos lugares mais longínquos do país podem
estudar através de um computador conectado a internet. A diversidade de métodos
de ensino das salas virtuais proporcionou também uma possibilidade muito maior
de atender à diversidade dos alunos, fazendo com que a especificidade de
aprendizagem de cada um seja levada em conta no momento do planejamento dos
cursos.
A EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA NA
LEGISLAÇÃO
A
educação a distância é a modalidade de educação que mais cresce no Brasil na
atualidade, como já foi dito a facilidade de acesso ao conhecimento e o alcance
dela são elementos fundamentais para o sucesso e a procura por esta forma de
educação. Os adultos trabalhadores são os que mais se beneficiam, pois na busca
por melhorias de vida eles tem que usar o tempo que sobra da correria do dia a
dia que envolve trabalho, família e as responsabilidades da vida adulta. O
crescimento da EAD despertou o interesse dos pesquisadores além de exigir um
posicionamento e uma regulação maior por parte do Estado, portanto, a
legislação visa então responder à exigência de expansão desta modalidade de
ensino.
A partir da Lei n. 9.394/96, de 20
de dezembro de 1996, que estabelece as Diretrizes e Bases da Educação para
todos os níveis de ensino (LDB), o ensino a distância, de acordo com o
parágrafo 4º, do inciso IV, do artigo 32, é definido como uma modalidade empregada
na “complementação da aprendizagem ou em situações emergenciais”, esta
disposição se refere ao ensino básico no nível fundamental. O inciso 2, do
artigo 87, determina que cada município deve ser responsável por “prover cursos
presenciais ou a distância aos jovens e adultos insuficientemente
escolarizados.” Esta determinação tem uma importância fundamental no que diz
respeito à democratização do acesso a escola aos jovens e adultos, uma vez que
a nesse período etário a formação é
escolar é importância para propiciar também uma melhor preparação para o
mercado de trabalho.
O artigo 80 da LDB 9394/94
estabelece que “o poder público incentivará o desenvolvimento e a veiculação de
programas de ensino a distância, em todos os níveis e modalidades de ensino e
de educação continuada” (BRASIL, 1996). O Plano Nacional de Educação, exigido
pela LDB e que passou a vigorar em janeiro de 2001, com a aprovação da Lei
10.172/01, no capítulo que aborda a educação a distância e as Tecnologias
Educacionais, refere-se a essa modalidade de ensino “como um meio auxiliar de
indiscutível eficácia” para enfrentar “os déficits educativos e as
desigualdades regionais”. (MUGNOL, 2009, p.345)
O Decreto n. 5.622, de 19 de
dezembro de 2005, em seu artigo primeiro caracteriza a EAD como “modalidade
educacional na qual a mediação didático-pedagógica nos processos de ensino e
aprendizagem ocorre com a utilização de meios e tecnologias de informação e
comunicação, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas
em lugares ou tempos diversos. ” (BRASIL, 2005) Esse decreto fortaleceu o reconhecimento no sistema
oficial de ensino dos cursos ofertados na modalidade por Instituições credenciadas
pelo MEC. Com isso o processo de produção e conhecimentos relacionados a EAD se
expande e novos cursos começam a ser pensados, planejados e executados, de
início a modalidade visa atender as necessidades de formação de professores da
educação básica e da educação superior.
CONCLUSÃO
A
educação a distância é uma modalidade de educação muito importante para o
desenvolvimento do Brasil, sua capacidade de atingir um número de pessoas muito
grande permitiu e continua permitindo que o país avance em seus níveis
educacionais. Desde o ensino por correspondência, passando pelo rádio, pela
televisão e até chegar à internet a educação a distância permitiu que muitos
brasileiros tivessem acesso a uma educação de qualidade, o que contribuiu de
forma eficiente para a melhoria de vida das pessoas.
As iniciativas privadas e
governamentais ampliaram o número de cursos a distância, o que fortaleceu esta
modalidade no país, apesar de todo o avanço a educação a distância tem muito
que evoluir e melhorar. O Ministério da Educação através da legislação vem
regulamento o ensino à distância visando à melhoria da qualidade dos cursos e
dando apoio a novas iniciativas e inovações nas instituições promotoras.
Em se tratando do Brasil e de suas
questões históricas relacionadas à educação o país abraçou a EAD como um
elemento fundamental para a democratização do conhecimento e do acesso à
educação em vários níveis. A educação é um elemento de fundamental importância
para o desenvolvimento do país e da melhoria das condições sociais e culturais
da população. A vontade de superar as dificuldades educacionais aliadas à
tecnologia está permitindo mudanças significativas no contexto da educação
nacional, novos profissionais estão tendo oportunidades únicas de
aperfeiçoamento em seus campos de atuação. A educação a distância contribui
então para a construção e o fortalecimento de uma sociedade mais justa e
igualitária.
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MUGNOL, M. A educação a distância no Brasil: conceitos
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2009.
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